《农桑令》是咸国丞相公孙岳为了恢复农业生产，活络商业推行的一项变法措施。
官府每年降低一半的征粮数额征收天赋，老百姓手里就能有大量结余粮食，老百姓手里有了存粮，也就有了劳动积极性，有了生育人口的动力。
但同时，公孙岳还扩大铸币，向商贾、豪强，以及有食邑、封邑的权贵个人买粮，以减轻因为减少征粮产生的亏空，全然忽视了通货膨胀带来的危害。
同时还有一样东西不再朝廷完全垄断范围之内，那就是布匹。
眼下盐铁、铜锡、煤炭为国家垄断，粮食为半垄断，而布匹是开放市场，同时商贾和权贵阶层控制了大多数织布。于是商贾在通过卖给国家粮食获得铜钱的同时，又抬高了布价，布的价格上涨，变相导致市场粮价也得涨。
由于生产力不高，布匹就精贵，如果再涨，来百姓手中的余粮全被布匹稀释。
这还不是最可怕的，最可怕的是大量涌入咸国的诸侯商贾，把国外的粮食卖给咸国，在获得铜钱之后，用国外的布匹获取咸国本地粮农的粮食，由此再把粮农的低价粮高价卖给咸国。
如此一来，中间巨大的利润被商贾、权贵吃掉，而吃掉的部分就是咸国的国库和老百姓的救命粮。
尽管国库名义上似乎是得到了大量仓储的粮食，但事实上国家也需要大量采购布匹、皮革、桐油、动物油脂、松油、蜡，这些都是开放市场。
由于粮价、布价的变相上涨，导致商人手中铜钱大量积压，开始拒收铜钱，或者变相拒收，转而以粮食作为交易衡量标准，用粮食交易其他货物，由此咸国国库的粮食被换出。
加之今年大旱歉收，布匹涨价，棉花涨价，动物制品更是暴涨，冬天饿死的人不计其数，就因为买不起冬衣活活饿死、冻死。
“这些个王八蛋，简直该杀！”
百里燕心中咬牙切齿，这时老伯哀叹说
“唉……我们这等平头百姓，哪里懂得治国的大道理，但求能够度日，便是莫大的奢侈。”老汉说道这里，话锋突然一转问“孩子，你今年也得有十了吧。看你身板，一定是大户人家的吧。”
“在下今年十六，只是从小练了些拳脚，所以……”
不等百里燕话音落下，破败的大门一声聒噪从外踹开，一咸军武官夺门而入，大扯着嗓门
“王老汉，你儿不是逃荒去了吗，这又是何人呐！”
“刘军头，你就带走吧！”
王老汉一言既出，百里燕脑子嗡一声炸开，心想，完了。
为了口吃的，居然上了这个老汉得当，被抓丁了。想到这里，百里燕改换歧国口音道
“我是岐人，你等无权充我入军！”
“哼！”咸国武官哪里管这些“就凭你吃了我咸国的粮，就活该你去充军！来人，给我抓走！”
不等百里燕起
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