既然提到了尚方剑,为了避免像历史上那样发生袁崇焕擅自斩杀毛文龙的事情,朱由检明确道:
“尚方剑只用于战时,总兵以下不用命者得以军法从事。”
“总兵若不听命可当场解职,令副总兵暂代。”
“平时非战时、非紧急状态不得用尚方剑,违犯军法交卫尉署羁押、军事法庭审判。”
“用尚方剑斩杀或羁押人员要有记录,军事法庭后续审判定案。”
对尚方剑施加了很多限制,朱由检不觉得平时需要用尚方剑,甚至只要上下能够理顺,战时用尚方剑的可能也不大——
这东西更多的是显示皇帝的信重,代表着节制诸将的权限。
命袁可立制定具体条款,规定可以用尚方剑处理的权限,袁可立询问道:
“辽东督师、辽东提督、辽东护军使都有尚方剑。”
“若是三人同时在场,应该如何决断?”
朱由检思考了一下,说道:
“同时存在的尚方剑,以官阶最高的有效力。”
“辽东督师、辽东提督、辽东护军使共同在场时,按顺序依次排列。”
“辽东督师在场,那就由辽东督师决断。”
“辽东督师不在、或者无法视事,那就由辽东提督决断。”
“辽东督师和辽东提督都不在,就由辽东护军使决断。”
“如果是战时,可以代表朕把尚方剑临时授权给总兵,由总兵担任前线总指挥,节制其他将士。”
划定指挥顺序,朱由检又觉得这样有些粗疏,说道:
“按照以往功劳任命总兵、副总兵等武将,为他们授予勋级散官加衔。”
“平时各军要拟定指挥顺序,明确接替顺序。前一指挥人选阵亡或无法视事时,由后一位接替。只要军队人数在百人以上,至少要拟定五位指挥人选。”
“各军合兵之时,如果上级没有明确交待指挥人选。那就以职位高者指挥职位低者,职位相同比较勋级,勋级相同比较散官,散官相同比较加衔。”
“总之,各军要上下分明,令行禁止,不得推诿误事。”
这是军队指挥体系的大调整,袁可立虽觉得这样上下分明,不至于战时没有领头人。但是军中推诿、观望的事情,不是一时半会儿能够改变。
甚至,因为合兵之后指挥明确,一些军队有可能远远观望,干脆不去合兵。
对于这个问题,朱由检的办法就是设置各级护军,让护军逼迫总兵、副总兵等武将,必须执行军令:
“各级护军负责军中内政,没有指挥权限。”
“但是他们有权监督军令执行,如果主将推诿不前,护军有权催促,甚至以违背军令解除主将职权,按指挥顺序由其他将领替代。”
“护军使和护军都尉上任时,可从警卫司申请一队警卫,帮助军中执法,守卫自身安全。”
“护军和警卫如有死伤,锦衣卫追究到底。
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