对第一点做出补充后,朱由检暂且略过第二点,而是针对第三点:
“严考成是个好办法。”
“户部考成,最重要的就是催征钱粮。”
“户部和吏部要制定具体办法,根据缴纳的赋税,给官员减磨勘或展磨勘。”
“结合之前制定的磨勘法,鼓励官员缴纳赋税。”
让吏部解释一下磨勘法,和毕自严提出的严考成融合。
毕自严听到还有这样的办法,心中很是惊讶。看来皇帝是和他想到了一起,甚至提前有准备。
朱由检之前制定磨勘法后,的确有重启考成法的心思。
对政绩考核、绩效考核有所了解的朱由检,怎么可能放过考成法这一措施。这是当年张居正的改革成功的保证,就是靠着考成法,张居正的各种改革措施才没有沦为一纸空文,而是被严格执行。
但是张居正死后,他的措施大多被推翻,考成法便被申时行废除。后来虽然恢复,却已沦为空文。存在于文书上的考成,实际作用并不大。
如今,借着毕自严提出的严考成,朱由检把磨勘法和考成法结合,通过减磨勘、展磨勘,逼迫官员缴税。
那些官员如果以后还顾忌舆论不想催科,就给他们展磨勘。看他们是想要升官,还是想要“贤名”。
对于皇帝这个措施,群臣都捏了一把汗。此时他们都明白了,皇帝之前为何一定要推动磨勘法。
这种考课办法和考成法结合后,会发挥出巨大威力。官员想要升迁,就得注重考成。
但是考成法的弊端,很多官员也知道,袁可立便劝谏道:
“考成法催科太急,会让百姓流离失所。”
“臣以为应当适当放宽,不可像张居正时,以九分为及格,还要再征拖欠的二分,民间每年要缴纳十分以上。”
“当今天下穷困,不可催科太严。”
这是具体的执行问题,朱由检绝不会高看大明官吏的素质,所以他就说道:
“这件事确实要注意,天下盗匪四起,不能再让百姓沦为流民。”
“所以户部的考核,要综合考虑,赋税占一部分,治理地方也要占一部分。”
“能够在治理好地方时,上缴足够的赋税,那才算是能吏,是朝廷需要的官员。”
“无法完成赋税,或者因为急于催科让百姓流离失所,那样的官员都是无能之辈,吏部要打入另册。”
提出这些观点,朱由检见严考成这一点再没有人反对,当即就下令道:
“考成法有关赋税的部分,由户部和吏部商议。”
“治理地方的部分,由礼部、兵部、刑部、工部和吏部商议,都察院监督。”
“以后考成法的执行、考课磨勘的确定,由吏部负责。”
这是和之前的考成法,又不同的一点。
张居正的考成法,是由内阁负责。正是利用这一点,六部几乎沦为内阁的下属。
朱由检
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