税务衙门,皇帝连收税的太监都废了,他们再不支持,就是逼迫皇帝把太监派出来。
这样一个后果,是所有文官都不愿看到的。所以他们纷纷目视毕自严,希望他答应下来。
毕自严被皇帝盯着、又被群臣看着,无可奈何之下,只能支持皇帝对户部的调整。他怀疑自己再不答应,皇帝就会在太府寺继续建立新机构,把户部彻底架空——
毕竟国初的时候,户部就是设立总部、度支部、金部、仓部四属部。太府寺的各个总署,已经实际相当于金部、仓部和度支部的一半。他再不回应的话,户部就要被太府寺架空了。
心中做出了决断,毕自严当即开始为户部争权力,请求道:
“臣以为太府寺负责收税和仓储,支取却要由户部。”
“官员赏赉、禄秩,九边军饷发放,当由户部负责。”
朱由检本就是这个想法,当即点头答应,说道:
“户部设立财政司,负责财政收支和预算决算等事。”
“税收的事情归太府寺,但是收多少、支多少,由财政司决定。财政司的事情,由户部侍郎分管。”
“因为是从北直隶顺天府开始调整,以后顺天府收取的税银,存入顺天银行。”
“户部财政司直接从顺天银行拨款,给官员发放俸禄。太仓银库的税银,需要经过银行发放。”
把之前埋伏的顺天银行,在这时用了出来。
毕自严不了解顺天银行的事情,一时也不知道它的威力。没在意这种小事,又向皇帝请求:
“民科事务,当由户部负责。”
“户部本称民部,因避唐太宗李世民之讳,被改称为户部。”
“民科负责的户籍等事,应该留在户部。”
这是理所应当之事,朱由检没打算划出去,所以他仿照后世的民政部,回应道:
“民科的事务,分设民政司、地政司管辖。”
“民政司负责户籍、移民、民众安抚、集会结社、省府州县区划等事。”
“地政司负责土地清丈、颁发地契、城市土地规划等事。”
“如此户部就有了总务司、财政司、民政司、地政司四司。”
“原十三司降级为厅,划归总务司管辖。”
总算保住了户部的权力,而且能通过地政司对太府寺的田赋职责形成制约,毕自严松了口气,知道皇帝没有把户部彻底架空的心思。户部的核心权力,仍旧被留下来。
而且他思考之后,发现从地方收税、转运等麻烦的事情,都由太府寺负责。户部并不需要操心这些繁琐事务,最重要的是做好财政收支。
这让他终于认识到,皇帝并不是胡改乱改,而是真的为朝廷事务考虑。他心中的抵触也减少了许多,决定帮皇帝做好这件事。
郭允厚则面带苦涩,知道自己还是免不了劳累。但是太府寺把户部权力几乎分出一半,他也只能认了。
对户工二部的调整异常谨慎,朱由检生怕出现问题,又下令道:
“三法司官员要加强对户工二部的审查,尤其是都察院要做好监督。”
“调整过程中一定要慎重,不能急于求成。”
“首先对朝廷机构调整,然后在北直隶试验。”
“经过明年的验证后,再向其它地方拓展。”
《明史》志第四十八职官一:
(户部十三司)条为四科:
曰民科,主所属省府州县地理、人物、图志、古今沿革、山川险易、土地肥瘠宽狭、户口物产多寡登耗之数;
曰度支,主会计夏税、秋粮、存留、起运及赏赉、禄秩之经费;
曰金科,主市舶、鱼盐、茶钞税课,及赃罚之收折;
曰仓科,主漕运、军储出纳料粮。
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