绝大部分国家,都不允许这样的机构存在。
朱由检设立这样的机构,是为了在必要时清理朝堂,甚至用锦衣卫和效忠自己的卫所世官,重新打下天下。
这是最深层的目的,目前看来还不需要。
所以朱由检在设计之初就对锦衣卫加以限制,把它分割为相对独立的四个司房。
同时派出太监约束,由内廷掌握钱粮发放。
锦衣卫官员也多用卫所世官,保证他们有较高的忠诚度、背叛成本极大。
只是即便如此,朱由检还觉得不保险。在群臣的要求下把卫尉寺卿和少卿任命权抛了出去,给外廷开了一个口子,以便在必要的时候,用外廷约束锦衣卫——
如果锦衣卫以后尾大不掉失去控制,只需要放开对卫尉寺的保护,外廷就会把卫尉寺夺过去,废掉锦衣卫执法权。
至于锦衣卫的武装力量,侍卫总队和警卫总队朱由检打算任命大臣执掌。内廷还有独立的御马监腾骧四卫,必要时可以把锦衣卫武装缴械,只保留情报职能。
就算这样,朱由检还是觉得不保险,打算把锦衣卫掌握的土地和军户拨给上林苑监,以上林苑监屯田。军匠也拨给其它内廷衙门,确保锦衣卫无法自己赚钱。
设置了层层保险之后,朱由检才放出锦衣卫这个怪兽,让它发育一段时间,帮助自己掌权。
『现在我有些理解,太祖为何设立锦衣卫,又多次加以限制了。』
『成祖设立东厂的原因,我也完全明白了。』
锦衣卫非常好用,也很容易膨胀。
以前的锦衣卫虽然职能不太明确,但毫无疑问拥有武装,而且有搜集情报和抓捕人的权力,甚至能在诏狱定人生死。
这样的权力实在太可怕了,以至于太祖、成祖也不得不加以制约,避免锦衣卫膨胀过度。
文官目前对锦衣卫最警惕的还是诏狱和抓捕人的权力,对锦衣卫的限制也主要通过佥批。
却不知情报机构的核心永远都是情报,只要情报工作做得好,控制佥批也不是不可能的事情。
锦衣卫接下来会如何发展,连朱由检也难以判断。只能先提前设置枷锁,再根据形势决定是否收紧。
现在他还要给锦衣卫争权,帮自己掌握权力。
按照“定职能、定机构、定编制”这三定规定,朱由检设置卫尉寺后,又开始细化它的职能:
“卫尉寺负责捕盗,朝廷和地方有捕盗职能的衙门,都要配合卫尉寺。”
“如京城的兵马司,地方的巡检司,县衙的三班衙役,都要配合卫尉寺的工作。”
“在卫尉寺拿出经过佥批的命令时,无条件配合辅佐。”
这是在强化卫尉寺职权,群臣本能地想要反对,又想到卫尉寺的命令需要佥批,大部分人也就同意下来。
唯有袁可立还怀着警惕,担心卫尉寺胡乱插手其它事情,要求限制职
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