之间必须有一个联系机构，希望大家作一个决定。

　　于是卢永祥宣称请各团体在两天内商定善后办法，本人一定服从。

　　第二天浙江各团体通过了“浙江军务善后办法大纲”，这个大纲规定设立善后督办一人，仍推卢永祥担任。

　　同一天浙军第二师师长张载扬，北洋军第四师师长陈乐山，浙军第一师师长潘国纲联名推举卢永祥为浙江军务善后督办，浙江各团体通电赞成。

　　二十日卢宣布接受新职，并公布“善后纲要”七条。

　　这一废督措施并不是拥护黎元洪，却是对北京政.府的变相独立，因为善后纲要的要点为：“自废督后，浙江境内不受任何方面干犯，以防督军制之恢复，并变相督军制之发生。如其假借名义侵入本省，当本诸民意，力图抵抗。自废督之日起，在合法政.府成立前，浙江一切维持原状。”

　　这无疑是变相的独立，如果北京政.府敢于变更浙江现状，浙江就要武力对抗。

　　这一措施引起了直系极大的忿怒，准备向浙江和上海用兵，以铲除皖系的残余势力。曹锟、吴佩孚电请北京政.府裁撤淞沪护军使，改设上海镇守使，归江苏督军节制。

　　新任海军总司令杜锡珪准备装载苏军六千人在上海登陆，何丰林在上海颁布了戒严命令，战事一触即发。

　　黎元洪坚决不同意用兵，曹、吴也不敢太肆意妄为，随后授意齐燮元和杜锡珪向卢永祥、何丰林解释误会，江浙之间的大战才告避免。

　　第三个表示赞成废督的是奉系领袖张作霖，他承认黎元洪为事实上的总统，并且写信给黎赞成废督裁兵。

　　事实上东三省已经没有督军了，因为奉系战败退回关外时，张就改用东三省保安总司令的名义行使东三省的统治权，孙烈臣和吴俊升则用“保安副司令”的名义行使吉林和黑龙江的统治权。

　　奉直停战协定成立后，黎本打算叫张作霖用“镇威上将军”名义办理东三省军务善后事宜，这也就是变相的东三省巡阅使。

　　如果由北京来发布了这道命令，就在形式上使东三省仍成为北京政.府的管辖区。

　　而这样一来，废督的省区又增加了三个，不论本质如何，但至少表面上好看。

　　但是，此举由于过不了吴佩孚这一关，这一道命令也就没能发出。

　　由于全面废督问题有困难，黎又打算下一道先行裁兵的命令。

　　消息走得还真快，命令刚起草完，曹锟打来一个电报，认为督可废，而兵不可裁。理由是北伐军深入江西，奉军仍图再举，各省土匪横行，裁兵必须推迟进行。曹锟这通电报到了北京，裁兵命令便留中不发了。

　　这样一来，黎元洪的废督裁兵，变成了督不能废，兵不能裁。

　　后来，黎终于想出了一个好主意，对于兼任省长的督军，裁去督

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