世界随着欧洲的战争进入一九一六年，也即战争的第三个年头，美国威尔逊政府虽然依旧在高调宣称“中立”，商人们也在借机大发欧洲战争财。但是美国国内民众的参战声音却出现的越来越多，越来越强烈，让威尔逊政府有些压制不住的无可奈何。美国本来就是一个移民国家，国内不但有大量的英法移民，也有差不多同样数量的德国移民；另外意、奥、荷（兰）、波（兰）、瑞（典）、俄、中等国的移民也不少。对于发生在自己国家的战争，不同来源国家的移民后裔当然有不同的看法和态度；如果贸然参战，可能导致美国国内因为不同欧洲种族因效忠自己的能源国而陷入分裂。这也是美国政府不愿意随便加入战争的一个原因，因为不知道该加入哪一方。

　　美国开国总统华盛顿在1796年卸任时，曾对公众表白：“我们与外国交往的重大原则是：在扩大与他们的商业关系中尽可能少有政治联系……用一些人为的联系将我们自己卷入欧洲经常的政治兴衰或经常的敌友捭阖中去，肯定是不明智的”。华盛顿与一众开国元勋在这一点上的看法是一致的，甚至后续有美国总统因此宣称：美国要在未来欧洲所有战争中保持中立。现任的威尔逊总统非常坚决的执行着这一政策。但是面对国内民众渐渐升高的战争欲望，威尔逊必须得想出一个方法来减轻或者转移这种情况，否则对于他的执政生涯将是一大考验，而且对美国未来的政策也有很大影响。

　　就在这个时候，发生了一件事，美国阿特拉斯火药公司出口英国的订单又减少了一部分，而这部分减少的订单好像是转给了中国的一家工厂。这还不是，有迹象显示，法国政府军方也将减少从该公司进口产品，同样将订单转向中国；这让阿特拉斯火药公司的老板非常光火，对抢了自己生意的中国大为不满，指示自己公司在国会的代理人向政府提出针对中国政府施加压力的提议。在国会参众两院提出对中国政府施加压力的还不止阿特拉斯火药公司一家，另外一家专门为协约国军队提供弹药的杜邦化学公司代理人，也在国会上提出了和阿特拉斯火药公司代理人差不多一样的提议。一时间，中国（出口物资装备）问题成为美国参、众两院今日讨论的热点；正在寻找解决国内问题方法的威尔逊总统，这从这里看到了希望：是啊！为什么不利用一下中国呢！

　　也就在这个时候，中国国内赵天一事件发生了，美国政府自然对此也是十分清楚，威尔逊总统更是命美国情报服务局（战略情报局的前身）将能够找到的有关赵天一的情报资料全部送到他那里，仔细看了一个遍。此时的美国情报部门，远不如后世强横和健

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